揭西：村务公开民主管理开创新格局

揭西报道

　　日前，全市村务公开民主管理工作现场会在揭西县召开。来自市直和全市各县（市、区）的参会人员在听取了揭西县的情况汇报与进行实地参观考察后，对揭西县在开展村务公开民主管理工作上所取得的绩效予以高度评价；参加活动的市领导要求全市各地要学习借鉴揭西县在这方面的经验做法，扎实推进村务公开民主管理工作。

　　揭西全县共有280个行政村，分布在17个乡镇（街道）1350平方公里的县域中。这些村庄大多集体经济基础薄弱，然而在村务公开民主管理工作上，却实现了“全覆盖”，其中198个村委会被省命名为村务公开民主管理示范单位。作为全市的贫困山区县，揭西在这项工作上究竟是如何开展并取得这样斐然的业绩？记者为此进行了探访。

　　探索推行村务公开制度化、规范化、标准化

　　揭西县严格按照中央和省、市关于推进村务公开民主管理工作的部署要求，探索制度化、规范化和标准化，扎实抓好制度建设、阵地建设、业务培训等各项工作，确保不折不扣完成规定动作。

　　为提高该县村务公开民主管理工作整体水平，揭西县高度重视对村（居）委干部关于村务公开的培训工作，每次村（居）“两委”换届后，都组织村（居）委书记、主任集中培训；各乡镇（街道）也多次举办培训课程，重点对村（居）“两委”干部、村务监督委员会成员进行业务知识指导，有效提高业务水平。该县规范公开体系，将每月10日定为公开日，对15项内容实行全面公开，并建立档案，供村民随时查阅。为强化阵地建设，该县统一打造了60个玻璃橱窗式的公开栏，安装到选定的村（居）委，并要求各乡镇（街道）以此为样板，统筹资金，在6月底前完成所有的公开栏升级改造。

　　揭西县先后制定出台了《揭西县村务公开实施意见》、《揭西县进一步健全规范村务公开制度的意见》等一系列方案文件，并印发到各乡镇街道和各村（居）民委员会，为全面有效推进村务公开民主管理工作提供了强有力的制度保障。

　　揭西县还成立了以县委副书记为组长的村务公开工作领导小组，并下设办公室，负责日常工作的统筹协调和开展；各乡镇（街道）也相应成立了以乡镇长为组长的村务公开工作领导小组和办事机构，全面形成了党委统一领导、政府主抓、相关部门共同参与、各负其责的领导体制和工作机制，为村务公开工作提供了强有力的组织保障。
　围绕村务公开抓重点、攻难点、出亮点

　　揭西县在推进村务公开工作中，严格按照公开目录要求，重点围绕涉及村（居）民切身利益的重大问题和群众普遍关心的热点、疑点问题，及时准确公开村（居）务信息。同时建立健全村（居）务公开信息平台，每月将村务公开内容发布在信息平台上供村民查看；全面落实村账镇管制度，每月财务收支情况经财务监督委员会审核后公布，各村（居）严格将每一笔收入和支出列成明细表进行公开；对低保、五保评定，农村旧房改造等问题，由村民代表共同参与进行评定，并将评定结果在公开栏公示，有效防止了村委干部优亲厚友的现象。

　　揭西县在村务工作中，亮点凸现。该县创新监督机制，从2006年开始，该县村务公开工作领导小组每年都组织对村务公开工作进行检查，表彰先进，鞭策后进，对被通报后三名的镇主要领导进行诫勉谈话，有力促进了工作的落实。同时，该镇还创新公开形式，除利用公开栏进行村务公开外，还充分利用召开村民大会、村民代表会议、党员会议、推行电视网络信息等形式，多渠道进行村务公开工作，真正做到村务公开横到边、纵到底。此外，该县还创新示范带动，2012年选择京溪园镇长滩村、棉湖镇湖西村等作为县村务公开示范村，统一制作村务公开栏及各项规章制度。今年该县统一打造60个村（居）务公开示范点，通过先抓样板、以点促面，整体推进的方法，把村务公开民主管理工作不断引向深入。

　　实行加强基层建设“一体化”布局

　　在推进村务公开工作中，该县提出要将基层治理的各项工作任务统筹推进，进行“一体化”布局。因此，县委、县政府整合资源，同步推开各项工作。

　　阶段来，揭西县全面铺开“一村（社区）一法律顾问”工作，加强村账镇管，实施“三公开一监督”；深入推进村级“一室两会”制度；全面实行惠农资金一卡通；建立农村集体“三资”交易平台，全县累计交易49宗；加快推进“美丽乡村”三大建设，形成并完善了“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾处理转运模式等工作；提前完成汕湛和潮惠高速揭西段1万多亩土地、3.5万平方米房屋、8000多座坟墓的征地拆迁任务，率先全市实现高速公路建设零上访、“无障碍”施工。